徐闻
先后主持或参与海淀区上庄镇镇域发展战略研究、眉山天府新区区域产业策划、广饶县全域旅游策划编制、北京宋庄镇总体定位与产业发展研究、重庆合川产业新城战略规划及河南新郑市战略策划等项目，研究视野涉足城市战略、区域振兴、前沿产业及创意文旅等领域。将解决客户问题作为职业信条，相信城市的发展皆有其因果，用脚步丈量城市，用数据揭开真相，用科学论证来解决问题。热情不止，研究不息！很难想象“武器之城”与“设计之都”，两个一刚一柔，看似牛马不相及的标签竟然同时附属于一座城市——法国东南部的圣埃蒂安（Saint-étienne）。一个曾经高度依赖自身煤炭资源的重工业城市，却用了不到10年的时间快速实现新兴产业的培育和发展，并获得世界的话语权和业界高度认可。在国际上，已举办十届的法国圣埃蒂安设计双年展与“美国国家设计三年展”“米兰设计周”“伦敦设计节”齐名，是全球设计类重要展览之一，也是法国最为知名的国际工业设计双年展，同时被评为全球第16大文化盛事。后来更成为中国武汉申报设计之都时重要的学习对象。
本文将一探圣埃蒂安的究竟，探秘其为何转型，转型之路的借鉴经验并与中国类似城市进行总结对比。
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设计之都圣埃蒂安产业转型的救命稻草?
在进入这个部分之前，我们先搞清楚几个问题：圣埃蒂安是座什么样的城市？耳熟的“设计之都”究竟又是何物？有何效应？两个之间又是如何产生关联？
圣埃蒂安，一座“船小好调头”的城市
1）圣埃蒂安实则为一座“小城”
圣埃蒂安，法国东南部城市，面积79.97k㎡，是罗讷-阿尔卑斯大区（Rh?ne-Alpes）卢瓦尔省（Loire，4省）的省会，也是该省人口最多的城市，其市镇范围内人口数量在法国排名第14位。然而其人口数量虽名列全法14位，但受其旁边城市里昂虹吸效应压迫，人口统计仅为17万人（01年）。放在中国的城镇体系下，也是名副其实的“小城”。
圣埃蒂安位置分布图
图片来源：GoogleMaps
）兴也煤炭，败也煤炭这样体量大小的城市不会像大都市一样拥有四大或五大主导产业，甚至一类支柱产业便可养活一座城市。是的，煤炭工业曾是这里的王牌。
16世纪圣埃蒂安真正进入发展快车道。当时法国与意大利的战争以及国内宗教战争，带动了本地的军工产业。例如：年，弗朗索瓦一世（Fran?oisI）便让工程师维吉尔（Virgile）在此生产大量枪支，为当时战争提供武器装备。军工产业的发展带来了更多的人口，到公元十七世纪时，圣埃蒂安总人口已超过两万，成为了巴黎-阿诺内大道上的重要驿站。圣艾蒂安更一度被命名为“军城”（Armeville）。
19世纪更是圣埃蒂安发展的黄金时期。年在圣埃蒂安及其周围发现大量煤炭资源，更是当时进行地如火如荼的工业革命所最亟需的“养料”。年，圣埃蒂安政府首次出让煤矿所有权，这也进一步激发了更多的投资者建设者涌来。此时的圣埃蒂安已完全融入到法国工业革命的大网络之中，先后建成全法国第一条铁路及第一条有轨电车，充分连接了市区和矿区，更使法国首次并入了欧洲铁路网。圣艾蒂安国立高等矿业学校（écolenationalesupérieurdesminesdeSaint-étienne，简称EMSE）也在此期间成立。
可以说，当时的圣埃蒂安进入了前所未有的发展高点。依托自身的煤炭资源，圣埃蒂安成为当时欧洲有名的工业重镇，相继推动钢铁、军工、机械、化工、电子工业和纺织业等产业发展。
二战后，受来自石油和境外煤炭供应商的冲击以及自身煤炭资源枯竭等影响，圣埃蒂安发展每况愈下，直至制造业的全面退出。在此期间，失业率不断攀升，城市规模也有所萎缩，人口数量下降了近0%。年代，圣埃蒂安工业相关就业岗位减少.5万余个。随着煤矿产业退出历史舞台，-年间，一半的工业相关就业岗位消逝。年圣埃蒂安的人口为.6万，而到了年这一数字只有17万，治安状况也饱受人们诟病。
圣埃蒂安重要历史发展节点
资料来源：Winkler,
圣埃蒂安的缺点是产业结构单一，极其依赖不可再生能源，正所谓一招不慎，满盘皆输。然而，其优点也在于船小好调头，适度的体量下，只需要寻找到一个有潜力的产业方向，便可以支撑起整个城市的发展。
设计之都，拥有它便拥有全世界
下面我们来回答第二个问题——什么是“设计之都”？
设计之都我们都耳熟能详。仅中国范围内，便有北京、上海、深圳和武汉四座城市入围。那么，究竟什么是设计之都？为何这么多城市争相申请？
加入联合国全球创意城市网络的城市共分为七大类，分别是：“文学之都”、“电影之都”、“音乐之都”、“设计之都”、“媒体艺术之都”、“民间艺术之都”和“烹饪美食之都”。而“设计之都”作为其中既能代表创新科技又能体现文化艺术，是每年竞争最为激烈的称号。
“设计之都”不仅仅是称号，更重要的是其背后的网络。获得“设计之都”的称号意味着获得进入设计领域高能朋友圈的入场券，获得是世界级的设计资源。以圣埃蒂安为例，在其获得“设计之都”称号后，在至年间，圣埃蒂安共举办45场相关活动，其中涉及举办1场国际会议、11场体验工坊、13场展览，其中包含场跨界展览。在此期间，圣埃蒂安共邀请全世界76位行业领军人物发言，接待余位组织成员与位感兴趣代表。同时，在此期间也共参与联合国创意城市组织的66场峰会活动，与其他设计之都建立合作关系等。触角涉及全球设计领域领先的专家、企业及学生代表等。
其实，对于一个亟待寻求产业转型的城市来讲，瞄准产业方向固然重要，能导入优质产业资源则是成功的关键。加入“设计之都”意味着导入大量且优质的产业资源。也就是说，拥有它便拥有全世界！
全球获得“设计之都”的城市汇总
资料来源：Saint-étienneUNE SCOCityofDesignActivityReport-,pdf设计，成为圣埃蒂安产业转型的战略选择
1）得益于当时市长的雄才伟略
在这样的背景下，圣埃蒂安在0世纪末开始寻求产业转型的新方向。圣埃蒂安的战略转型主要得益于当时的市长远见。MichelThiolliere在年当选为圣埃蒂安的市长，任期至年。
在此期间，圣埃蒂安确定了设计转型的发展路径，设置“创意补助”奖（ConcoursCommerceDesigne），成为了欧洲首个，也是全世界第二个创立这一奖项的城市（第一个是加拿大城市蒙特利尔），这一创举激发了本土企业的创新意识和生产动力，吸引了很多外地企业和投资商的目光，也举办了第一届FirstDesignBiennale设计展；并联合法国其他9座城市共同举办了年的足球世界杯；其在任期间获得大量的发展基金，进行基建投入，时隔50余年修建了圣埃蒂安的第二条城市有轨电车。
市长MichelThiolliere在确定重点发展设计产业时，虽获得了大量政客及市民的反对，但其仍旧坚定且有力的推进下去。其始终认为，圣埃蒂安需要一个新的城市形象与面貌，而设计便是改变的最好手段。年11月，圣埃蒂安当选为由联合国教科文组织建立的全球创意城市网络设计之都（villecréativedesignUNESCO），成为全法国首个获得这项殊荣的城市。
）设计不仅带来形象的转变，更带来经济的活力
法国小城圣艾蒂安几乎成为法国艺术与设计的同义词。中小企业的蓬勃发展也为圣埃蒂安带注入了新的活力。仅年一年，圣埃蒂安地区便新增家企业，占据卢瓦尔省新增企业数量的75%。设计、商业服务、零售成为圣埃蒂安新的发展动力。
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世界设计之都打造策略
设计产业具备较强的延展性、外化性，是大众在日常生活中可感知可传播的。因此，回顾圣埃蒂安设计产业的发展过程，可以看出其一方面非常注重产业标签的树立形成行业认知度，同时将设计融入生活进行广域的品牌传播。
树立鲜明产业标签
1）塑造产业地标，将手枪厂改造成设计产业园
年，圣埃蒂安政府将皇家武器厂进行改造，保留城市核心区域的建筑地标，并进行产业内容的置换，也象征着圣埃蒂安政府进行产业转型的决心。如今该产业园每年吸引着数千名游客参观。
该产业园打造的使命是提高公众对设计的
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